8月2日上午，市财政局和市公安局交通警察支队在青岛国际新闻中心，举行青岛道路交通事故社会救助基金新出台政策解读发布会。市财政局会同各有关部门建立了“政府牵头、部门协同、国企运作”的救助基金管理新模式，研究探索一条适合青岛救助基金管理的创新路径，打造救助基金管理的“青岛模式”，累计垫付金额突破1.3亿元，为道路交通事故受害人构筑起生命安全的基础防线。

上半年共垫付案件 649 笔，垫付金额 2666 万元

发布会上，市财政相关负责人介绍，今年上半年，市财政局认真对救助基金管理全流程、各节点进行全面梳理，查找短板，优化服务，提速增效，进一步完善救助基金制度体系，打造闭环管理模式。通过广泛征求各相关部门意见建议，新出台《青岛市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》，进一步完善救助基金筹集、使用和管理体制；通过与市公安交警部门、市中级人民法院、中路保险项目团队建立道路交通事故案件联系机制；通过研究出台救助基金核销实施细则，对已采取追偿措施仍追偿未果、纳入核销范围的情形作出详细规定,填补了青岛救助基金核销制度的空白；通过配合市公安交警部门完善救助基金操作规程，全面规范救助基金的申请、垫付和追偿等环节；按规定及时做好救助基金筹集、划拨及运行监控工作，对全市救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

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据介绍，今年上半年共垫付案件 649 笔，垫付金额 2666 万元，“救急救难”“先抢救后付费”的人道救助模式取得良好社会效果。

新出台《青岛市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》

为贯彻落实上级部门有关要求，市财政局会同市公安局对2020年管理办法进行了修订完善，并广泛征求了相关部门意见，新起草形成《青岛市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（简称《实施细则》），已于近日以市联席会议8家成员单位名义联合印发施行。

《实施细则》进一步完善了救助基金筹集、使用和管理体制，扩大了使用范围，强化高效便民服务，共六章三十七条。与2020年管理办法相比，《实施细则》适当扩大救助基金使用范围，增加被保险机动车本车人员和被保险人为救助对象；延长救助时间，将垫付抢救费用时限由72小时延长至7日，特殊情况下超过7日的抢救费用，可以由医疗机构书面说明理由经批准后垫付；修改垫付抢救费用标准，取消了垫付的抢救费用原则上不超过10万元的限制；适当扩大垫付的丧葬费用范围，对符合垫付要求的，按照有关标准垫付。

《实施细则》强化高效便民服务，提高救助效率，压缩办理时限，救助基金运行管理机构审核时限由5个工作日缩短至3个工作日，审核通过后，资金划转时限由3个工作日缩短至2个工作日；同时调整完善有关概念，规范基金账户名称，进一步明确救助基金运行管理机构职责及应当公开的信息，完善相关机构及人员的追责情形及违法行为处理规定等。

在全省率先出台道路交通事故社会救助基金追偿核销实施细则

为加强救助基金使用管理，规范救助基金的核销工作，市财政局会同市公安交警部门在全省率先出台了《青岛市道路交通事故社会救助基金追偿核销实施细则（试行）》（简称《核销细则》），填补了青岛救助基金核销制度的空白，使救助基金筹集、垫付、追偿、核销实现全流程“闭环”管理。

据介绍，《核销细则》共十二条，主要内容为：明确工作职责。市财政局负责救助基金的核销审批，市救助基金管理办公室负责救助基金的核销审查及报批，救助基金运行管理机构负责按程序提报追偿核销审查；细化核销条件。救助基金核销工作坚持依规核销、规范审批、账销案存权存的原则，对纳入核销范围的“肇事逃逸案件超过3年未侦破，区（市）公安机关交通管理部门出具证明的”等六项条件作出了详细规定；严格审批流程。对符合核销条件的，救助基金运行管理机构定期向市救助基金管理办公室提交审查，市救助基金管理办公室、市财政局在规定时限内进行审查、审批。救助基金垫付案件核销后，救助基金管理机构仍保留追偿的权利。

下一步，市财政局将强化部门协同，完善运行机制，扎实将救助基金扩面提效工作落地落实，不断提升为群众办实事的质量水平，推进救助基金“青岛模式”的迭代升级。